Na našoj web stranici koristimo kolačiće.
Neki od njih su potrebni za funkcioniranje stranice, ali sami odlučite o drugima. Pokaži više
Tijekom desetljeća Europska unija gradila je svoju politiku javne nabave na načelima otvorenosti i nediskriminacije. No, promijenjene globalne okolnosti i nejednake pregovaračke pozicije s trećim državama donijele su novu stvarnost – tržište javne nabave EU-a sada se strateški zatvara za ponuditelje iz zemalja koje europskim tvrtkama ne nude usporediv pristup.
IPI – alat za pregovaračku polugu
U lipnju 2025. Europska komisija donijela je Provedbenu uredbu Komisije (EU) 2025/1197, čime je po prvi put primijenjen Instrument za međunarodnu javnu nabavu (IPI) iz Uredbe (EU) 2022/1031 Europskog parlamenta i Vijeća.
Cilj? Spriječiti da tvrtke iz trećih zemalja (posebno iz Narodne Republike Kine) iskorištavaju slobodan pristup javnim ugovorima u EU-u, dok njihova vlastita tržišta ostaju zatvorena za europske ponuditelje. Na temelju ove provedbene uredbe, svi ugovorni subjekti u EU-u moraju isključiti gospodarske subjekte iz NR Kine iz svih postupaka javne nabave čija je vrijednost 5.000.000 eura (bez PDV-a) ili više, za sve kategorije medicinskih pomagala obuhvaćene CPV kodovima od 33100000-1 do 33199000-1.
Presude Kolin i Qingdao
Sud Europske unije već je ranije započeo ovaj trend s dvije važne presude: Kolin (C-652/22) i Qingdao (C-266/22).
Ključna poruka: tvrtke iz zemalja s kojima EU nema sporazum koji osigurava uzajaman i jednak pristup tržištima javne nabave (npr. u okviru WTO GPA) nemaju pravo na jednak tretman u postupcima javne nabave u EU-u. Ugovorni subjekti ih mogu zakonito isključiti ili ograničiti njihovo sudjelovanje ako to propisuje zakon ili dokumentacija o nabavi.
Jasna poruka: tržište EU-a nije automatski otvoreno
IPI služi kao politički instrument, dok presude Kolin i Qingdao pružaju pravnu potvrdu: otvorenost javne nabave nije bezuvjetno pravo, već rezultat međunarodnih sporazuma i reciprociteta. Zaključak: EU će od sada pristup svojim javnim sredstvima uvjetovati jednakim pristupom svojih poduzeća stranim (trećim) tržištima.
U ODI Law pomno pratimo ova kretanja te našim klijentima pomažemo razumjeti promjene i prilagoditi strategije kako bi ostali konkurentni u mijenjajućem europskom pravnom i tržišnom okruženju.